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　　選址醫院門口，設有3分鐘報警裝置……
　　我省首個“嬰兒安全島”昨落戶衢州
　　廣州“嬰兒安全島”因棄嬰數量超負荷暫停，衢州模式還有待檢驗
　　□本報記者 紀馭亞 文/攝
　　棄嬰，被稱為是這個社會最弱小，也是最困難的群體。
　　去年7月，民政部下發通知，要求各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。至此，“嬰兒安全島”這一名詞進入公眾視野。
　　目前，全國已有10個省（自治區、直轄市）已建成25個“嬰兒安全島”並投入使用，還有18個省（自治區、直轄市）正在積極籌建。
　　從去年年底開始，我省將杭州、溫州和衢州列為“嬰兒安全島”試點市，接收被遺棄的嬰兒。
　　但伴隨著一座座“安全島”的誕生，關於它會否助長社會上違法棄嬰的不良風氣，始終飽受爭議。而廣州“嬰兒安全島”因為接收棄嬰過多被喊暫停，南京棄嬰島保安24小時看守，防止父母棄嬰等新聞也屢屢將這個新生事物推到了風口浪尖。
　　就在這個各地將“嬰兒安全島”啟用日期不斷延期的檔口，昨天，我省首個“嬰兒安全島”在衢州正式運行。
　　【探訪】
　　昨天，記者來到衢州市柯城區人民醫院門口，我省首個嬰兒安全島就建在這裡。
　　安全島由醫院原本的救護車車位改建而成，距離醫院急診僅二三十米路。
　　遠遠的，就可以看到房間上方“嬰兒安全島”5個醒目的字眼。安全島由樹鋼、水泥板、鋼架和木板搭建，耐熱抗寒，防水性也很好。
　　而朝向醫院門口的外牆上則開了兩扇窗，窗後對應放著一張嬰兒床和一個保溫箱。
　　想將孩子放入安全島的市民，只要按窗上的提示，打開窗，就可將孩子放入安全島內。
　　但窗口的上下方還印著“遺棄嬰幼兒是違法犯罪行為和關愛棄嬰，生命至上”等話語。
　　將安全島落戶在醫院門口還是兒童福利院門口，一度也存在爭議。
　　“因為引發棄嬰行為最主要的原因是先天殘疾，重病並無力或無望治療而選擇放棄孩子的。安全島建在醫院急診室門口，就是便於接收後能及時得到搶救和治療。”衢州市民政局局長劉石平說，棄嬰者遺棄的時間多為凌晨和傍晚，醫院有醫生、門衛24小時值班，可以隨時接收棄嬰。同時，借助醫院的醫療資源，也能做好安全島每天的消毒及保溫箱溫度、室內溫度和濕度的調整。
　　嬰兒安全島就設在醫院門口
　　看上去，安全島只是一個小小的房間，工程量並不大。但在劉石平看來，建立安全島，最棘手的問題還是如何建立一套穩妥的部門聯動機制。
　　“這涉及到民政、公安、衛生、城管和財政等多個部門的合作。”祝衛星說，實際上，衢州的安全島在今年3月初就已經建好，剩餘的時間都在著手建立部門聯動機制，落實後續的各類保障措施。
　　這套聯動機制在接收救治流程中，也可窺一斑。棄嬰進入安全島3分鐘後，醫院保安就會到達現場，然後一邊向轄區派出所報警，一邊通知醫院急診科。隨後，醫院將為棄嬰開通綠色通道進行相關檢查或急救。最後，派出所證實是棄嬰後，再由衢州市兒童福利院來醫院辦理棄嬰相關事項。
　　嬰兒床、嬰兒保溫箱、被褥、空調、排氣扇、紫外線消毒設備、蚊帳……安全島的房間大約八九個平方米，但裡面的配備很齊全。房間的牆壁和天花板上還掛滿了各種卡通動物，宛如置身於一個溫馨的兒童房。
　　比較貼心的是，嬰兒床上還有一本“留言簿”，方便棄嬰者留下被棄嬰兒的姓名、出生日期、患病情況等基本信息，也可以給孩子留言。
　　考慮到安全和責任問題，安全島內和周圍裝了3個攝像頭，實時監測。
　　“沒有攝像頭，如果發現安全島內的嬰兒死亡了，我們就很難證明嬰兒是放進來時就已經死亡，還是因救治不及時所致。”衢州市兒童福利院院長祝衛星說。
　　為了保護棄嬰者的隱私，安全島還設置了3分鐘的延緩報警裝置。
　　“在棄嬰者打開窗戶時，報警裝置就會開始計時，併在3分鐘後向保安室發出報警聲。”祝衛星說，保安室距離安全島不足10米，保安會在第一時間趕往安全島。
　　安全島設置3分鐘延緩報警裝置
　　建立部門聯動機制，邊救治邊報警
　　去年年底，我省就定下杭州、溫州和衢州作為全省“嬰兒安全島”的試點城市。
　　從今年年初開始，就陸續有媒體報道3個試點城市的“嬰兒安全島”建設進度。但先行開放“嬰兒安全島”的城市中有不少都受到了“棄嬰潮”的巨大壓力。例如廣州的“嬰兒安全島”從今年1月28日至3月16日共接收棄嬰262名，因接收棄嬰的能力已達到極限被迫暫停開放。而南京的嬰兒安全島啟用近半年，也收了200多個棄嬰，已超極限。為此採用安裝攝像頭並安排保安24小時看守，勸導父母不要輕易棄嬰。
　　和鄭州、烏魯木齊等全國多地“嬰兒安全島”啟用日期不斷延後的情況相同，我省在試水“嬰兒安全島”的步伐上也比較謹慎。
　　溫州的“嬰兒安全島”從今年1月就開始裝修，目前正在協調相關部門著手建立部門聯動棄嬰救助機制，何時能夠投用，還沒有一個明確的時間表。
　　杭州出於同樣的考量，“嬰兒安全島”的建設還在進一步商榷中。
　　杭州、溫州的“嬰兒安全島”建設進展如何？
　　【縱深】
　　記者在現場看到，在“嬰兒安全島”的外牆上印有：“父母的懷抱是你孩子最好的避風港，家庭是你孩子最好的安全島”等字樣，以及衢州市對生活困難的重度殘疾嬰幼兒、困境兒童等生活保障相關的政策規定。
　　而在朝醫院門口的外牆的窗口上下方也標有“遺棄嬰幼兒是違法犯罪行為和關愛棄嬰，生命至上”等警示語。
　　這其實表明瞭當地政府的態度：其一，建立嬰兒安全島的目的，主要是樹立生命至上的理念，保護嬰兒的安全；其二，不鼓勵棄嬰行為，因為從根本上來說，家庭才是孩子最溫暖的安全島，而根據法律規定，棄嬰是違法的；其三，要防止棄嬰行為的發生，不光要加強相關法製法規的宣傳，更要做好對殘疾兒童生活保障工作，落實新近出台的浙江省困境兒童分類保障制度。更重要的是，探索建立病殘新生兒困難家庭的保障制度，從源頭上進行化解。
　　2011、2012、2013年，衢州市分別辦理棄嬰收養登記439例、257例、337例，平均每年辦理344例。以此推測，衢州市每年健康或基本健康的棄嬰在300例以上。衢州市兒童福利院近三年分別接收了17個、8個、10個棄嬰，今年已接收3個，全是殘疾、重病的棄嬰。以此推測，衢州市每年接受殘疾、重病棄嬰在10個以上。
　　“雖然從這些數據上看，我們衢州接受的棄嬰並不多，但從保護生命的角度出發，也需要建立像‘嬰兒安全島’一類的關愛棄嬰的場所。”祝衛星說，從去年12月被確定為試點城市後，衢州從今年2月就開始著手“嬰兒安全島”的建設，到今年3月初，已經完成“嬰兒安全島”的建設。
　　同時，衢州民政局也前往地理位置相似的徐州“嬰兒安全島”學習考察。此後，經過多方論證，制定了試點工作方案和應急預案，最重要的是，建立了全市八部門的聯動機制。
　　據瞭解，衢州市兒童福利院已經開設了一間寶寶房，裡面有床位16張，專門接收安置“嬰兒安全島內”的棄嬰。
　　而考慮到衢州市交通樞紐之地，地域“四省通衢”，為做好大量棄嬰涌入的接待準備工作，衢州市兒童福利院還將分期再增設160張床位，保障棄嬰的接收，並增加保育人手，提升保育人員業務。
　　同時，為避免衢州市兒童福利院超負荷承載，根據兒童福利院接收能力狀況，將進一步發揮江山、常山、開化、龍游福利院的作用，聯合接收“嬰兒安全島”內棄嬰，保障“嬰兒安全島”正常運轉。
　　我省首個“棄嬰安全島”是如何出爐的？
　　如何減少棄嬰行為的發生？
　　一旦出現“棄嬰潮”，該如何應對？
　　（原標題：我省首個“嬰兒安全島”昨落戶衢州）