選址醫院門口,設有3分鐘報警裝置……
  我省首個“嬰兒安全島”昨落戶衢州
  廣州“嬰兒安全島”因棄嬰數量超負荷暫停,衢州模式還有待檢驗
  □本報記者 紀馭亞 文/攝
  棄嬰,被稱為是這個社會最弱小,也是最困難的群體。
  去年7月,民政部下發通知,要求各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。至此,“嬰兒安全島”這一名詞進入公眾視野。
  目前,全國已有10個省(自治區、直轄市)已建成25個“嬰兒安全島”並投入使用,還有18個省(自治區、直轄市)正在積極籌建。
  從去年年底開始,我省將杭州、溫州和衢州列為“嬰兒安全島”試點市,接收被遺棄的嬰兒。
  但伴隨著一座座“安全島”的誕生,關於它會否助長社會上違法棄嬰的不良風氣,始終飽受爭議。而廣州“嬰兒安全島”因為接收棄嬰過多被喊暫停,南京棄嬰島保安24小時看守,防止父母棄嬰等新聞也屢屢將這個新生事物推到了風口浪尖。
  就在這個各地將“嬰兒安全島”啟用日期不斷延期的檔口,昨天,我省首個“嬰兒安全島”在衢州正式運行。
  【探訪】
  昨天,記者來到衢州市柯城區人民醫院門口,我省首個嬰兒安全島就建在這裡。
  安全島由醫院原本的救護車車位改建而成,距離醫院急診僅二三十米路。
  遠遠的,就可以看到房間上方“嬰兒安全島”5個醒目的字眼。安全島由樹鋼、水泥板、鋼架和木板搭建,耐熱抗寒,防水性也很好。
  而朝向醫院門口的外牆上則開了兩扇窗,窗後對應放著一張嬰兒床和一個保溫箱。
  想將孩子放入安全島的市民,只要按窗上的提示,打開窗,就可將孩子放入安全島內。
  但窗口的上下方還印著“遺棄嬰幼兒是違法犯罪行為和關愛棄嬰,生命至上”等話語。
  將安全島落戶在醫院門口還是兒童福利院門口,一度也存在爭議。
  “因為引發棄嬰行為最主要的原因是先天殘疾,重病並無力或無望治療而選擇放棄孩子的。安全島建在醫院急診室門口,就是便於接收後能及時得到搶救和治療。”衢州市民政局局長劉石平說,棄嬰者遺棄的時間多為凌晨和傍晚,醫院有醫生、門衛24小時值班,可以隨時接收棄嬰。同時,借助醫院的醫療資源,也能做好安全島每天的消毒及保溫箱溫度、室內溫度和濕度的調整。
  嬰兒安全島就設在醫院門口
  看上去,安全島只是一個小小的房間,工程量並不大。但在劉石平看來,建立安全島,最棘手的問題還是如何建立一套穩妥的部門聯動機制。
  “這涉及到民政、公安、衛生、城管和財政等多個部門的合作。”祝衛星說,實際上,衢州的安全島在今年3月初就已經建好,剩餘的時間都在著手建立部門聯動機制,落實後續的各類保障措施。
  這套聯動機制在接收救治流程中,也可窺一斑。棄嬰進入安全島3分鐘後,醫院保安就會到達現場,然後一邊向轄區派出所報警,一邊通知醫院急診科。隨後,醫院將為棄嬰開通綠色通道進行相關檢查或急救。最後,派出所證實是棄嬰後,再由衢州市兒童福利院來醫院辦理棄嬰相關事項。
  嬰兒床、嬰兒保溫箱、被褥、空調、排氣扇、紫外線消毒設備、蚊帳……安全島的房間大約八九個平方米,但裡面的配備很齊全。房間的牆壁和天花板上還掛滿了各種卡通動物,宛如置身於一個溫馨的兒童房。
  比較貼心的是,嬰兒床上還有一本“留言簿”,方便棄嬰者留下被棄嬰兒的姓名、出生日期、患病情況等基本信息,也可以給孩子留言。
  考慮到安全和責任問題,安全島內和周圍裝了3個攝像頭,實時監測。
  “沒有攝像頭,如果發現安全島內的嬰兒死亡了,我們就很難證明嬰兒是放進來時就已經死亡,還是因救治不及時所致。”衢州市兒童福利院院長祝衛星說。
  為了保護棄嬰者的隱私,安全島還設置了3分鐘的延緩報警裝置。
  “在棄嬰者打開窗戶時,報警裝置就會開始計時,併在3分鐘後向保安室發出報警聲。”祝衛星說,保安室距離安全島不足10米,保安會在第一時間趕往安全島。
  安全島設置3分鐘延緩報警裝置
  建立部門聯動機制,邊救治邊報警
  去年年底,我省就定下杭州、溫州和衢州作為全省“嬰兒安全島”的試點城市。
  從今年年初開始,就陸續有媒體報道3個試點城市的“嬰兒安全島”建設進度。但先行開放“嬰兒安全島”的城市中有不少都受到了“棄嬰潮”的巨大壓力。例如廣州的“嬰兒安全島”從今年1月28日至3月16日共接收棄嬰262名,因接收棄嬰的能力已達到極限被迫暫停開放。而南京的嬰兒安全島啟用近半年,也收了200多個棄嬰,已超極限。為此採用安裝攝像頭並安排保安24小時看守,勸導父母不要輕易棄嬰。
  和鄭州、烏魯木齊等全國多地“嬰兒安全島”啟用日期不斷延後的情況相同,我省在試水“嬰兒安全島”的步伐上也比較謹慎。
  溫州的“嬰兒安全島”從今年1月就開始裝修,目前正在協調相關部門著手建立部門聯動棄嬰救助機制,何時能夠投用,還沒有一個明確的時間表。
  杭州出於同樣的考量,“嬰兒安全島”的建設還在進一步商榷中。
  杭州、溫州的“嬰兒安全島”建設進展如何?
  【縱深】
  記者在現場看到,在“嬰兒安全島”的外牆上印有:“父母的懷抱是你孩子最好的避風港,家庭是你孩子最好的安全島”等字樣,以及衢州市對生活困難的重度殘疾嬰幼兒、困境兒童等生活保障相關的政策規定。
  而在朝醫院門口的外牆的窗口上下方也標有“遺棄嬰幼兒是違法犯罪行為和關愛棄嬰,生命至上”等警示語。
  這其實表明瞭當地政府的態度:其一,建立嬰兒安全島的目的,主要是樹立生命至上的理念,保護嬰兒的安全;其二,不鼓勵棄嬰行為,因為從根本上來說,家庭才是孩子最溫暖的安全島,而根據法律規定,棄嬰是違法的;其三,要防止棄嬰行為的發生,不光要加強相關法製法規的宣傳,更要做好對殘疾兒童生活保障工作,落實新近出台的浙江省困境兒童分類保障制度。更重要的是,探索建立病殘新生兒困難家庭的保障制度,從源頭上進行化解。
  2011、2012、2013年,衢州市分別辦理棄嬰收養登記439例、257例、337例,平均每年辦理344例。以此推測,衢州市每年健康或基本健康的棄嬰在300例以上。衢州市兒童福利院近三年分別接收了17個、8個、10個棄嬰,今年已接收3個,全是殘疾、重病的棄嬰。以此推測,衢州市每年接受殘疾、重病棄嬰在10個以上。
  “雖然從這些數據上看,我們衢州接受的棄嬰並不多,但從保護生命的角度出發,也需要建立像‘嬰兒安全島’一類的關愛棄嬰的場所。”祝衛星說,從去年12月被確定為試點城市後,衢州從今年2月就開始著手“嬰兒安全島”的建設,到今年3月初,已經完成“嬰兒安全島”的建設。
  同時,衢州民政局也前往地理位置相似的徐州“嬰兒安全島”學習考察。此後,經過多方論證,制定了試點工作方案和應急預案,最重要的是,建立了全市八部門的聯動機制。
  據瞭解,衢州市兒童福利院已經開設了一間寶寶房,裡面有床位16張,專門接收安置“嬰兒安全島內”的棄嬰。
  而考慮到衢州市交通樞紐之地,地域“四省通衢”,為做好大量棄嬰涌入的接待準備工作,衢州市兒童福利院還將分期再增設160張床位,保障棄嬰的接收,並增加保育人手,提升保育人員業務。
  同時,為避免衢州市兒童福利院超負荷承載,根據兒童福利院接收能力狀況,將進一步發揮江山、常山、開化、龍游福利院的作用,聯合接收“嬰兒安全島”內棄嬰,保障“嬰兒安全島”正常運轉。
  我省首個“棄嬰安全島”是如何出爐的?
  如何減少棄嬰行為的發生?
  一旦出現“棄嬰潮”,該如何應對?
  (原標題:我省首個“嬰兒安全島”昨落戶衢州)
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