日本政府在17日內閣會議上通過了國家安全保障戰略、新《防衛計劃大綱》以及《中期防衛力量整備計劃》三份有商務中心關安保政策的重要文件。分析人士指出,三份文件的主要特征是渲染“中國威脅”,增進自衛隊機動力和裝備力。美聯社指出,三份文件無一例外地把中國設定為假想敵,反映了安倍的“軍事野心”。
  首份msata國家安全保障戰略
  渲染中借錢國威脅鬆綁武器出口
  日本政府此次制定的首份安保戰略稱,要在“國家安全保障蒸烤箱會議”指導下,實施戰略性國家安全保障政策。
  據日本共同社報道,戰略提到中國在尖閣諸島(即我釣魚島及其附屬島嶼)系統家具附近等日本周邊海空域的活動及防空識別區劃設等問題,稱“周邊安保環境日益嚴峻”。
  戰略提出,要與中國“努力構建戰略互惠關係”,對於釣魚島的日中對立,將做出“防止事態升級,在要求保持剋制的同時堅決冷靜地應對”等外交努力。
  值得關註的是,國家安全保障戰略還提出撤銷現有的武器出口三原則。
  日本1967年全面禁止出口武器,且不可與外國聯合開發和生產武器。如今,日本不僅打破了與外國聯合研製武器的禁區,也為武器出口鬆了綁。
  此外,戰略還提出,日本要與擁有共同價值觀和戰略利益的韓國、澳大利亞、印度、東盟各國強化合作關係,以及培養民眾愛國心等。
  新防衛計劃大綱
  整合資源構築機動防衛力量
  新防衛大綱制定了未來10年日本安保政策方針,即遵守專守防衛,不成為軍事大國的基本原則。
  大綱以中國安保政策和軍事活動“缺少透明度”為藉口,稱圍繞主權、海洋權益的低烈度對抗有長期化傾向以及發展為重大事態的可能,提出要整合陸海空自衛隊防衛資源,構築“統合機動防衛力量”。同時,必須充分確保防衛能力的“質”和“量”,提高防禦能力和應對能力。
  分析指出,新大綱最大的變化在於刪除了過去使用的建設適度防衛力,改為建設統合機動防衛力量。
  大綱還稱,朝鮮的核與導彈開發將使地區威脅嚴重化,為此日本不僅需要增強應對導彈的能力,也要考慮擁有對敵基地的攻擊能力。
  日本防衛計劃大綱已修改4次。2004年的防衛計劃大綱首次明確指出中國軍事力量威脅。2010年,日本將防衛重點由日本東北轉為西南,提出加強西南諸島的防禦,其中包括釣魚島。
  中期防衛力量整備計劃
  首增防衛預算新設奪島部隊
  17日通過的《中期防衛力量整備計劃》是對新防衛大綱提出的“綜合性機動防衛能力”的具體化。
  計劃提出,在未來5年,日本將引進17架“魚鷹”運輸機、28架F-35A戰機和3架可能是“全球鷹”的無人偵察機;將增加包括兩艘裝備反彈道導彈系統的宙斯盾級戰艦在內的5艘驅逐艦;將新設“奪島部隊”,打造機動靈活的新型力量。
  在打造機動力量方面,日本將先改編製,新設“機動師團”和“機動旅團”。美聯社報道,日本打算在離島部署監控部隊和反應部隊,建立預警機制,部署潛艇、輕型坦克和反導系統。
  連續十年,日本防衛預算呈下降趨勢,但安倍結束這段歷史。未來5年,日本防衛預算的上限將升至24.67萬億日元(約合240億美元),同比增加5%。
  □鏈接
  日本明年4月將談集體自衛權
  日本內閣官房長官菅義偉17日表示,有關集體自衛權的討論將在明年4月後正式展開。這是菅義偉第一次代表日本政府在集體自衛權這一敏感問題上給出如此明確的時間表。
  日本共同社分析稱,修改自衛權儘管此次未被寫入,但安倍計劃明年春天以後正式開始有關允許行使集體自衛權的討論。有觀點認為,安倍還試圖此後修改憲法第九條,這一系列動作或將大大改變戰後日本一直堅持的基本國策。
  □反應
  中方日本不要把和平僅掛在嘴上
  中國外交部發言人華春瑩17日在北京表示,中方敦促日方尊重地區國家正當合理的安全關切,不要把和平僅僅掛在口頭上,而是要落實到具體的、實實在在的行動中。
  華春瑩在例行記者會上說,日本在軍事安全領域的政策事關日本國家發展走向,影響地區安全環境,一向受到亞洲鄰國和國際社會高度關註。聯繫到日本國內在歷史問題上不斷出現的各種消極動向,包括中國在內的亞洲國家和國際社會不能不對日本的有關動向予以高度重視和警惕。
  她說,我們敦促日方切實正視和認真反省歷史,順應和平發展、合作共贏的時代潮流,尊重地區國家正當合理的安全關切,走和平發展道路。我們希望日本不要把和平僅僅掛在口頭上,而是要落實到具體的、實實在在的行動中,為本地區的和平穩定發揮建設性作用。
  韓國日本立即撤回獨島問題主張
  韓國政府17日對日本在國家安全保障戰略中稱獨島(日本稱竹島)為領土主權爭議地區、暗示通過國際法院解決獨島問題予以譴責,要求日方立即撤回有關主張,正視歷史。
  韓國外交部發言人趙泰永在記者會上說,日本無視韓國政府在獨島問題上反覆申明的立場,不斷堅持對獨島主權的主張。對此,韓國政府深感遺憾,日本政府必須正視歷史,立即撤回不當主張。
  趙泰永表示,日方一邊做著有違歷史潮流的事,一邊談論韓日間的友誼,實在令人費解。
  趙泰永還就日本在安保戰略中稱將強化本國防禦能力表明韓方立場。他說,日方的舉措不應損害本地區穩定,應尊重和平憲法的理念和專守防衛的原則,透明公正地進行。
  □釋疑
  日本渲染中國威脅意欲何為
  分析人士指出,三份文件非常明確地渲染中國威脅論,目的是為修憲、擴軍找藉口。二戰後日本沒
  有軍隊,奉行和平憲法,現在的日本政客想方設法進行突破,大肆渲染中國威脅論,試圖給國民周邊防
  衛很緊張的印象,如果防衛政策不進行大規模甚至根本性修改的話,日本的安全無法得到保證。
  文件將如何影響日防衛政策
  日本媒體認為,三份文件將從兩個方面影響日本未來的軍事防衛動向。一是再次強化針對中國的軍事動作。產經新聞指出,防衛大綱和中期防衛計劃都提到了島嶼防衛力的強化,主要是為了針對中國。另外,文件提到建設海陸兩棲作戰部隊、配備魚鷹運輸機等,這意味著日本將花更多精力在海洋對抗上面。
  第二,文件將把日本的自衛隊推向國際社會。安倍提倡的積極和平主義、武器出口三原則的修改等都是為了讓日本有更多的主動性,進一步走向世界。雖然這次顧及一起執政的公民黨的立場,沒有提及行使集體自衛權,但實際從三份文件都可以看出,日本確實是在一步步向集體自衛權的行使靠近。
  文件將如何影響中日關係
  中國國際問題研究所研究員楊希雨指出,當前日本正在改變和平主義國家的性質,做三方面準備,一是提升軍事能力,自衛隊的軍事能力早已超出專署防衛的需要;二是法律體制的突破,即使無法修憲也要對和平憲法做新解釋;三是國際關係上的突破,當前日本實際在構建一個反華包圍圈,提升國際上的政治安全經濟地位和國際統一戰線。
  楊希雨認為,從歷史經
  驗看,當戰敗國力圖打破戰後體制時,該地區會越來越不穩定。過去60年中日有磕絆但總體友好。一旦日本改變和平主義,未來60年將成什麼樣,這將是中國周邊面臨的最大挑戰。
  □外媒聲音
  英國路透社:在最新的安保戰略中,日本無理批評中國正常的海事活動,炒作中國威脅,配合它在防衛計劃中提到的培養愛國主義精神,在高校擴大安全教育等,煽動日本國內的民族主義情緒,這將會加劇東北亞地區的局勢緊張。
  美國商業周刊:日本新的防衛計劃大綱專門強調,中國最近宣佈設立防空識別區對日本的安全構成威脅,中國已經成為日本最大的假想敵。新防衛計劃大綱還提出,將會提升日本軍工產業在全球的競爭力,並且考慮修訂武器出口的禁令。
  自安倍上臺以來,日本不斷加強軍備÷調整戰略,應對所謂的中國威脅。從今以後,對中國威脅的渲染,也很難掩飾安倍政府的野心。
  美國雅虎新聞:在安倍推動下,日本有史以來第一個長期國家安全戰略獲得批准。加強美日同盟關係,提升日本軍事實力,建立自己的網絡聯盟,自我加強集體自衛權,這標志著日本戰後安全策略一個非常重要的轉折點。1945年二戰戰敗後,日本軍方曾受到和平憲法的限制,安倍最近屢屢打破戰後規則,這是對日本戰時獨裁政權的呼應。這很可能增加地區緊張局勢,讓日本陷入危險境地。
  本版據京華時報記者商西新華社東方時空  (原標題:日本一天連發“三件”直指中國)
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